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山西省機構編制監督檢查辦法

 時間:2016-08-09       大    中    小      來源:

 

第一章 總則

 第一條為了建立健全機構編制監督檢查機制,規范監督檢查工作,加強機構編制管理,嚴肅機構編制紀律,根據法律、法規和有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

 第二條機構編制監督檢查工作必須實事求是、依法辦事、注重實效。堅持監督檢查與加強管理相結合,預防、教育與懲處相結合。

 第三條各級機構編制管理機關應當按照法定管理權限履行機構編制監督檢查職責。上級機構編制管理機關指導下級機構編制管理機關開展監督檢查工作,必要時可以直接對下級機構編制事項實施監督檢查。

 第四條各級機構編制管理機關主要負責人是本級機構編制監督檢查工作的主要責任人;各級各部門、單位主要負責人是本部門、單位機構編制工作的主要責任人。要按照“誰批準、誰負責”和“誰主管、誰負責”的原則,履行職責,承擔責任。

 第五條機構編制管理機關與紀檢監察機關應當建立健全機構編制監督檢查協調配合機制,依法履行職責,共同查處機構編制違法違紀行為。

 第二章 監督檢查的范圍和內容

 第六條機構編制監督檢查的范圍:全省各級黨委、人大、政府、政協機關,審判、檢察機關,各民主黨派、工商聯、人民團體機關(以下簡稱黨政群機關)和各級各類事業單位及其他列入機構編制管理的單位。

 第七條機構編制監督檢查的主要內容:

 (一)機構編制管理法律、法規、規章的貫徹執行情況;

 (二)黨中央、國務院關于行政管理體制改革和機構編制管理方針政策的貫徹落實情況以及省委、省政府有關決策部署執行情況;

 (三)上級黨委、政府及機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況;

 (四)黨政群機關機構限額、行政和事業編制總量控制情況;

 (五)黨政群機關和事業單位職能配置、機構設置、人員編制和領導職數配備等機構編制事項的執行情況;

 (六)機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況以及機構編制事項備案情況;

 (七)機構編制實名制管理及相關制度的落實情況;

 (八)事業單位執行《事業單位登記管理暫行條例》的情況;

 (九)機構編制管理與紀檢(監察)、組織、人社、財政、審計等部門配套協調約束機制的建立和執行情況;

 (十)違反機構編制管理規定問題的舉報受理和查處情況;

 (十一)機構編制統計規定的執行情況;

 (十二)其他需要監督檢查的事項。

第三章 監督檢查工作制度

 第八條實行機構編制工作報告制度。省級及以下各級機構編制管理機關每年向同級編委和上一級機構編制管理機關書面報告上年度機構編制執行情況。凡涉及到機構編制重大事項,機構編制管理機關應當向同級黨委、人民政府報告。

 第九條建立健全機構編制日常監督檢查制度。各級機構編制管理機關應當圍繞機構編制工作部署和熱點重點問題,通過實地調查、定期督查和不定期抽查等方式,組織實施日常監督檢查。機構編制管理工作中存在突出問題的,應當進行專項重點監督檢查。

 第十條實行機構編制政務公開制度。各級機構編制管理機關對不涉及國家秘密的機構編制管理政策、業務范圍、審批程序、辦事流程等,應當以適當的方式向社會公開。各級黨政群機關、事業單位應當依法對不涉及國家秘密的機構編制事項向本單位工作人員或者社會公開,接受群眾監督。

 第十一條實行機構編制違規違紀舉報受理督查工作制度。加強和規范“12310”機構編制監督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作,開通網上舉報信箱,向社會公開舉報途徑和方式。任何單位和個人有權向機構編制管理機關或紀檢監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為,受理機關應當及時查處。舉報人實名舉報的,受理機關應將查處結果回復舉報人,并對舉報人的情況予以保密。

第四章 檢查方式及程序

 第十二條機構編制管理機關可以采用以下檢查方式:

(一)定期檢查。一般每年一次,由機構編制管理機關統一部署并組織實施。

(二)不定期檢查。由機構編制管理機關根據具體情況實施。

(三)專項檢查。根據上級機構編制管理機關或同級黨委、政府和編委的決定,或根據工作需要就某一方面工作進行專門檢查。

(四)專案調查。對涉及違反機構編制管理規定的問題進行專門調查。

 機構編制管理機關根據檢查的不同專題和內容,可以單獨組織進行檢查,也可以商請紀檢監察、組織、人社、財政和審計等部門予以協助或聯合進行檢查。

 實施機構編制檢查,可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪、查閱會議紀要及有關文件等方式進行。

 省級機構編制部門要自覺接受中央機構編制部門的監督檢查,并做好自查工作。

 省級機構編制部門對市級機構編制部門本年度提請編委會、主任辦公會研究審定的機構編制事項及其它機構編制工作,全面進行監督檢查、綜合分析,寫出評估報告。必要時對縣(市區)進行監督檢查。

 市機構編制部門對縣(市、區)機構編制部門提交編委會、主任辦公會研究審定的機構編制事項及其它機構編制工作,全面進行監督檢查,綜合分析,寫出評估報告。

 第十三條機構編制管理機關應當按照下列程序開展檢查工作:

(一)擬訂檢查工作方案;

(二)發出通知,特殊情況下可以不事先通知;

(三)組織實施;

(四)報告檢查情況;

(五)向被檢查單位反饋檢查情況,提出意見或者建議;

(六)監督整改落實情況。

 第十四條機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的問題,應當按照職責和權限進行調查。調查應當由兩人以上共同進行。調查中涉及國家秘密或者個人隱私的應當予以保密。調查結束后應當作出書面調查報告。

 第十五條上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查違反機構編制管理規定的問題,并進行督辦;必要時可以派出督促檢查組進行督查。

 下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的調查事項,應當在60日內報告辦理結果;逾期不能報告的應當書面說明理由。

 第十六條被檢查單位應當積極配合機構編制管理機關的監督檢查,及時、全面、客觀地提供相關材料,對材料的真實性、完整性負責,并對調查事項涉及的有關問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的,依據有關規定嚴肅處理。

第五章 責任追究

 第十七條機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為可以采取下列處理措施:

 (一)通報批評;

 (二)建議改正或者責令限期糾正;

 (三)予以糾正;

 (四)建議財政部門對超編制配備的人員不予核撥經費;

 (五)建議紀檢監察部門對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

  第十八條在機構編制工作中,有下列行為之一的,由任免機關或者紀檢監察機關按照職責權限和規定程序追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任:

 (一)超機構限額設置機構或者變相增設機構,擅自設立機構、加掛機構牌子或者變更機構名稱、規格、性質、職責、權限的;

 (二)違反規定增加編制或者超出編制限額錄(聘)用、調任、轉任人員的;

 (三)擅自超職數配備領導干部的;

 (四)違反規定干預下級職能配置、機構設置、人員編制和領導職數配備的;

 (五)超越權限審批機構、編制的,違反規定核定領導職數的;

 (六)偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構編制統計資料,造成不良后果的;

 (七)以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;

 (八)妨礙、干預機構編制監督檢查工作或者機構編制違紀責任追究的;

 (九)利用職務上的便利,為自己或者他人謀取私利的;

 (十)雖經集體研究決定,但導致機構編制違紀行為發生的;

 (十一)其他機構編制違法違紀行為。

 第十九條對需要追究機構編制違法違紀責任的人員,應當給予黨紀處分的,由紀檢機關或者任免機關黨組織依照《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》及有關規定給予黨紀處分;應當給予政紀處分的,由任免機關或者監察機關依照《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》給予政紀處分。

 第二十條機構編制管理機關在查處違反機構編制管理規定的問題時,認為依法依紀需要追究有關人員責任的,應當將有關材料移送任免機關或紀檢監察機關處理,并提出處理建議;紀檢監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時,應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

 第二十一條機構編制監督檢查人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀給予處分。  

第六章 附則

 第二十二條本辦法自發布之日起施行。

 

 

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