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2017年全市機構編制工作要點

 時間:2017-03-06       大    中    小      來源:綜合科

2017年全市機構編制工作要點

 2017年,全市機構編制工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話,按照省委“一個指引,兩手硬”的重大思路和要求,緊緊圍繞全面實施創新驅動、轉型升級戰略、全面建成小康社會目標要求,圍繞市委、市政府中心工作,持續深化行政體制改革,積極推進事業單位改革,加大管理創新力度,為把我市建成山西向東開放橋頭堡、晉東區域中心城、轉型發展先行市、城鄉統籌示范區提供體制機制保障。     

 一、圍繞中央和省市黨委、政府重大決策部署,統籌謀劃和推進各項工作     

 1.認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和省、市黨代會精神,持續鞏固“兩學一做”學習教育成果,深刻把握“一個指引、兩手硬”重大思路和要求的深刻內涵及基本要義,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護中央權威。堅決貫徹執行中央的路線方針政策和省、市委的決策部署,堅持將機構編制工作放在全市工作大局中去定位、去謀劃、去推進,做到思想統一、步調一致。                                                                  

 2.以新的發展理念統領改革管理各項工作,貫徹落實省市黨委、政府有關精神,扎實推進開發區管理體制改革。進一步深化行政審批制度改革,著力優化政府服務,強化事中事后監管,營造公平有序的競爭環境和安全放心的消費環境。進一步深化機構改革,推動政府職能轉變,使政府從對微觀經濟活動的直接干預中抽身出來,騰出更多精力謀全局、議長遠、抓大事,騰出更多力量來加強市場監管、社會管理、公共服務。     

 二、深化行政審批制度改革,優化經濟社會發展環境     

 3.持續推進簡政放權。繼續做好省政府取消、下放行政審批事項,省政府清理規范行政審批中介服務事項的落實承接工作。圍繞減輕企業負擔、推動全市經濟持續健康發展,促進大眾創業、萬眾創新,實施精準放權,再取消下放一批市級行政審批事項。按照“能放盡放、能授盡授”原則,加快向開發區下放一批行政審批職權(權限)。     

 4.深化權責清單工作。建立市政府部門權責清單動態管理機制,將市政府部門權責清單納入信息化平臺,實現“兩清單、兩張圖”便捷管理和科學、規范、統一運行;同時,根據法律法規立改廢釋情況,及時動態調整市政府部門行政職權事項。     

 5.加快推進行政許可標準化建設。根據上級有關精神,結合我市實際,制定《加快推進市政府部門行政許可標準化建設工作方案》。     

 6.公布運行黨群部門職責清單(試行)。市直黨群部門職責清單編制工作已經過制定方案、編寫手冊、召開動員會、部門梳理、審核規范、專家論證、保密審查、征求意見等階段,今年將進一步修改完善、研究審定,3月份公布市直黨群部門職責清單(試行)。     

 三、深化行政體制改革,破解經濟社會發展體制障礙     

 7.推進開發區體制改革。貫徹落實省委、省政府《關于開發區改革創新發展的若干意見》,扎實推進開發區管理體制機制創新。完成陽泉經濟技術開發區管理委員會“三定”規定的審核工作,及其派駐機構和所屬事業單位整合設置工作。     

 8.深化綜合行政執法體制改革。出臺《陽泉市深化綜合行政執法體制改革實施方案》,指導各縣區研究制定推進改革的具體實施方案,并抓好組織實施。重點推進衛生計生、商務流通、文化旅游、市場監管(包括食品藥品安全和工商質監)、城鄉建設、城市管理等6個領域綜合行政執法體制改革,適時推進資源環境、交通運輸、農林水利、安全生產等4個領域綜合行政執法體制改革,探索建立權責統一、權威高效的行政執法體制。     

 9.穩妥推進旅游管理體制改革,加強旅游機構統籌協調、綜合監管等職能。    

 四、聚焦重點領域關鍵環節,推動體制機制改革取得新成效     

 10.配合做好相關領域體制機制改革。配合有關部門做好監察體制改革試點涉及的機構編制工作。配合推進金融監管體制改革。配合推進全市司法體制改革。做好行業協會商會與行政機關脫鉤涉及的機構編制調整工作。圍繞推進全市全面深化改革和轉型綜改試驗區建設,努力在體制機制上提供有力保障。    

 五、穩步推進事業單位改革,促進公益事業又好又快發展     

 11.繼續推進事業單位分類改革。統籌謀劃行政類、公益類、生產經營類事業單位改革工作。穩步推進承擔行政職能事業單位改革,剝離服務性、技術性等事業單位職能,完成市縣行政職能類事業單位分類批復工作。待省出臺關于推進從事生產經營類活動事業單位改革的實施意見后,按省要求協調有關部門推進我市相關改革。     

 12.配合推進相關行業事業單位改革。繼續推進市交通運輸局和市煤炭工業局所屬事業單位改革,協同做好培訓、療養類事業單位改革。     

 六、創新和加強機構編制管理,推動機構編制工作更加科學規范     

 13.全面完成減編目標任務。在連續兩年減編的基礎上,繼續加大事業單位編制精簡力度,確保完成三年核減事業單位編制5%的工作任務。對全市控編減編完成情況進行評估驗收。探索建立編制使用核準制度,從源頭上杜絕超編進人、超職數配備干部,實現主要由“控人”向“控編”轉變。進一步深化機構編制實名制系統應用,建立完善與組織、財政和人社等部門的綜合約束和信息共享機制。     

 14.創新機構編制管理。探索高校和公立醫院等事業單位編制備案管理模式改革。     

 15.加強機構編制監督檢查。全面貫徹實施《山西省機構編制監督檢查辦法》,進一步強化機構編制硬約束,增強各級領導干部機構編制“紅線”意識。     

 16.加強事業單位登記管理工作。全面完成2016年度事業單位法人年度報告工作,繼續推行事業單位法人年度報告公示制度。認真落實事業單位法人統一社會信用代碼制度。穩步推進登記管理服務標準化。積極開展事業單位法人公示信息抽查和實地核查。     

 17.強化機構編制電子政務建設。繼續做好政務和公益機構專用中文域名注冊管理和黨政機關、企事業單位網站開辦審核、標識管理工作,實現中文域名注冊和網站掛標“兩個全覆蓋”。進一步強化內網涉密信息系統管理和升級改造。做好我辦網站的管理維護工作及網站信息的及時更新。     

 七、加強機關黨的建設,夯實自身建設基礎     

 18.認真落實“兩個責任”。把抓黨建作為最大的政績,貫徹落實從嚴治黨各項要求,持續深化黨風廉政建設和反腐敗工作,做到與業務工作同部署、同落實、同檢查。發揮“關鍵少數”作用,堅持以上率下,層層傳導壓力。嚴格貫徹落實中央八項規定和省、市相關要求,堅持不懈糾正“四風”。加強廉政文化建設,加強正面宣傳引導,強化底線思維。     

 19.堅持把黨的紀律和規矩挺在前面。把廉潔自律準則和黨紀處分條例的學習貫徹執行情況,納入黨政領導干部主體責任和述職述廉的重要內容。加強領導干部廉潔自律情況的動態監督管理。加強編辦領導班子建設,落實“一崗雙責”。繼續深化“兩學一做”學習教育活動,加強思想政治理論和業務知識學習,建立常態學習機制,推進學習型機關建設。強化對干部的培養使用和教育管理,著力打造鐵一般的干部隊伍。繼續深入開展精神文明創建活動,豐富機關文化生活。貫徹精準扶貧、精準脫貧要求,繼續鞏固脫貧成果。     

 20.提高機關運轉科學化水平。加強機關工作統籌協調和督辦,保證各項工作的有序銜接和順暢運行。完善內部管理制度,強化執行和落實。做好機關后勤服務保障等工作,嚴控“三公”經費等支出,建設節約型機關。     

 21.加強對縣區機構編制工作指導。通過多種途徑為縣區編辦提供服務支持,加強信息共享和業務交流。加大業務指導和交流培訓力度。及時研究和答復各縣區編辦請示事項。

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