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變更登記

 時間:2009-09-25       大    中    小      來源:

 1、什么是享業單位法人變更登記?  
  事業單位法人變更登記,是指登記管理機關依法對事業單位申請改變業已核準登記的事項進行審查,作出準予變更登記或不予變更登記的決定,并對準予變更登記的更換有關證書、有的還要發布有關公告的行政執法行為。與設立登記相比,變更登記有以下三個特點:  
  (一)后續性。變更登記以設立登記為前提。經核準設立登記的事業單位,在登記的事項需要變更時,才發生變更登記;沒有核準設立登記的事業單位,變更登記就無從談起。  
  (二)經常性。設立登記是一次性行為。經核準設立登記的事業單位,在開展服務活動過程中,隨著客觀條件的變化,有關登記事項可能發生變化,需要作出相應調整,這就要通過變更登記使之合法化。如登記為法定代表人的事業單位主要負責人,由于退休、工作需要、不稱職等原因,舉辦單位作了更換,就應依法及時申請法定代表人的變更登記。  
  (三)局部性。設立登記具有整體性,主要體現在登記管理機關對與登記事項相關的所有內容,也就是對其《事業單位法人登記(備案)申請書》的所有內容都須逐一進行審查。事業單位的變更登記,則只須對其需要變更的登記事項的有關情況進行審查。  
  與注銷登記相比,變更登記的主要特點是:事業單位法人主體的延續。事業單位法人的變更登記,只是從法律上確認其某項或某幾項原登記事項的變更,一般不涉及其事業單位主體資格和事業單位法人資格。也就是說,事業單位法人主體資格,不會因事業單位申辦了一次或多次變更登記而終止;而且,即使在變更登記的受理、審查過程中,事業單位的法人主體資格也不會因此而中斷。而事業單位法人一經核準注銷登記,就標明其事業單位法人資格的終止。 
  2、事業單位法人變更登記的目的和意義是什么?  
  事業單位法人變更登記的主要目的是:使登記事項與事業單位法人的實際情況相一致,保證登記事項的連續真實性,使事業單位法人的民事責任能力和民事行為能力與實際相符,避免給他人利益和自身利益帶來損害。  
  事業單位法人變更登記的意義是:  
  (一)有利于促進和保證事業單位的健康發展。依法治國、建設社會主義法制國家是我國的基本國策,事業單位登記依據的法律、法規是社會主義法制體系的有機組成部分這就決定了經核準設立登記的事業單位作為獨立的社會活動主體,具有明確的法律地位;同時,事業單位法人的登記事項是其民事責任能力和民事責任范圍的綜合反映。而事業單位在進入市場,開展服務活動過程中,其規模、功能等諸多構成事業單位法人的要素處于動態的變化之中,其民事責任能力的大小和范圍也會相應發生變化。因此,只有及時進行事業單位的變更登記,隨時準確地反映事業單位的有關變化和登記事項的調整情況,才能更好地依法保護事業單位的合法權益,促進和保證事業單位的發展。例如,某研究所在設立登記時開辦資金為l00萬元,經過若干時間的發展壯大,已達200萬元,及時辦理變更登記,就有利于增加其對外開展合作的吸引力。  
  (二)有利于保護社會各有關方面的合法權益,維護有關的社會秩序和經濟秩序。如不及時辦理變更登記,導致事業單位的登記事項與實際情況嚴重不符,就不僅損害事業單位自身的利益,還會損害社會各有關方面的利益。例如,某事業單位由于經營不善,實際資產只剩下l00萬元,而登記時的開辦資金是500萬元,不辦理變更登記,實際上就是對社會各有關方面的欺騙。再如,搬到了新的住所,不辦理變更登記及公告,社會各有關方面就會仍按原住所與之聯系及執行公務,從而造成無謂的人力、物力損失。只有始終保持事業單位法人登記事項的準確、真實、合法,才能使社會其他各方面的合法權益不受損害,并使有關社會秩序和經濟秩序得到維護。  
  (三)有利于規范登記行為。從一定意義上講,登記是登記管理機關依法為事業單位提供服務的行為方式。事業單位與其他社會組織一樣,并非一經成立就終生不變。進行變更登記,就使得整個登記活動從一次性服務變為多次性跟蹤服務。這是登記管理機關對事業單位及社會長期負責的具體體現。
  3、哪些情況需要申請辦理變更登記,變更登記是否具有強制性?  
  事業單位擬對變更登記的事項進行變更,必須向原設立登記的登記管理機關申請辦理變更登記。具體包括以下幾種情況:  
  (一)名稱的變更。因規模、業務范圍、舉辦單位等情況發生變化,事業單位名稱需要作出調整。如某省煤炭研究所,在辦理了設立登記后,由于業務范圍的調整,原名稱已不能適應和涵蓋新的業務活動范圍,經有關部門批準,改稱某省能源研究所,這種情況就需向登記管理機關申請變更登記。  
  (二)住所的變更。事業單位主要辦事機構所在地需要遷址,并取得新住所使用權證明。  
  (三)宗旨和業務范圍的變更。因情況變化,宗旨和業務范圍需進行調整。如某醫院原業務范圍是骨科、中醫等,現又新增了牙科項目,并已經衛生部門許可,此種情況即應到登記管理機關辦理業務范圍的變更。  
  (四)法定代表人的變更。原法定代表人由于調離、退休等原因不能繼續擔任法定代表人,舉辦單位按合法程序產生了新的負責人,就應向登記管理機關申請變更登記。  
  (五)經費來源的變更。如某科研單位,由財政撥付經費,變更為自收自支等。  
  (六)開辦資金的變更。如某市人才交流中心,原核準登記的開辦資金為50萬元,由于規模擴大,追加了投資,經法定驗資機構驗證,開辦資金由原50萬元增加到l00萬元。這種情況應向登記管理機關申請變更登記。事業單位法人變更登記具有強制性。登記管理機關的 登記行為是一種執法行為,這種執法行為本身就具有強制性,它貫穿于整個登記管理過程中。事業單位法人變更登記是登記管理的重要組成部分,同樣具有強制性。未經核準變更登記,擅自改變登記事項的,屬于違法行為。  
  4、事業單位申請變更登記應當提交哪些文件,經過那些程序?  
  申請變更登記的事業單位應當提交下列文件:  
  (一)事業單位法定代表人簽署的《事業單位法人變更登記申請書》。  
  (二)需審批的變更事項的批準文件。如某普通中學更名為職業中學,在向登記管理機關申請變更登記時,就需提交同級教育行政主管部門批準文件。又如某省機關托兒所更名為機關幼兒園,在向登記管理機關申請變更登記時,就須提交機構編制管理機關的批準文件作為申請變更登記的依據。提交的文件原則上應為原件,若因特殊情況,無法出具原件,必須在復印件上加蓋印章。  
  (三)非行政批準性文件。如某圖書館遷移辦公住所,在向登記管理機關申請變更登記時無須出具行政性批準文件,但須提交新住所產權證明或有效期一年以上的使用權證明。  
  (四)登記機關要求提交的其他文件、證件。  
  變更登記必須遵循下列程序:  
  (一)申請。由事業單位向原登記管理機關提出變更登記申情,并附有關文件材料。需變更名稱、法定代表人、宗旨和業務范圍等,應自變更事項被審批機關批準或變更決議作出之日起15日內,向登記機關提出變更登記申請;變更住所,應當在遷人新住所前申請變更登記。  
  (二)受理。登記管理機關對事業單位提交的有關申請材料進行核對,對屬于本登記機關管轄范圍、材料齊全且合乎填寫要求的予以受理,否則不予受理。  
  (三)審查。登記管理機關根據有關法律、法規和政策規定,結合事業單位提交的各類文件材料進行審查。  
  (四)核準。經過審查后,登記管理機關對符合變更登記要求的,應作出核準變更登記的決定;對不符合要求的,作出不予核準變更登記的決定,并及時通知申請單位。  
  (五)換證。對核準變更登記的事業單位,由登記管理機關收繳并銷毀原《事業單位法人證書》,同時,換發新的《事業單位法人證書》。  
  (六)公告。對變更登記名稱、住所和法定代表人的事業單位,由登記管理機關通過公開發行的報刊予以公告。登記管理機關必須在收到事業單位法人符合規定的申請變更登記的全部有效文件后30日內辦結變更登記。  
  5、對申請事業單位變更登記是否可以“不予受理”,哪些情況應當不予受理?  
  一般情況下,登記管理機關對事業單位提出變更登記的申請應予受理,并按程序進行審查。遇下列情況,應當不予受理:  
  (一)申請變更登記的事業單位不屬于本登記管理機關管轄范圍。如某省計算機研究所設立登記是由相應的省登記機關辦理的,而變更登記則向某市登記機關提出申請。  
  (二)申請變更登記的事業單位提交的文件材料不齊全。如申請住所變更登記,未提交新住所產權證明或有效期一年以上的使用權證明。  
  (三)申請變更登記的事業單位提交的文件材料不符合有關法律、法規和政策的規定。如某研究所開辦資金發生變化申請變更,出具的卻是本單位的證明材料。  
  登記機關作出不予受理的決定,必須慎重,要做到判斷準確,并要及時通知申請單位不予受理的理由。
  6、登記管理機關對已受理的事業單位變更登記申請,哪種情況應當決定不予變更登記?  
  對已經受理,也就是對所提交的文件、材料齊全、有效,并屬于本登記管理機關管轄范圍的變更登記申請,在一般況下都應當核準變更登記。但遇有下列情況之一的,應當不予變更登記。  
  (一)在審查環節發現受理人員受理不當,即不應受理而受理。  
  (二)受理后出現了新的客觀情況。如某事業單位申請變更住所,提交的丈件材料及其它條件均符合規定,屬于當受理的范圍。但在審查期間,擬遷的新住所突然損毀或有關部門決定拆遷,使原申請變更的住所無法落實,故不能按原申請核準變更。  
  登記機關作出不予變更登記決定后,應在收到申請變更登記全部文件材料后30日內通知申請單位。

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