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以內設機構改革為抓手探索市縣法檢體制改革

 時間:2016-09-29       大    中    小      來源:機關科

 內設機構改革作為司法體制改革的重要配套措施,其科學合理的設置是規范執法的前提和基礎,對法律作用的發揮會起到有效保障的積極作用。

 一、堅持扁平化管理和專業化建設相結合

 壓實司法責任,必須破解機關行政化、職權碎片化的弊端。目前,法官、檢察官都走行政職級序列,只有多設機構,才能增加職數、解決職級待遇,就會造成內設機構多、干部多、審批環節多,司法責任制難以真正落實。要統籌考慮內設機構改革和辦案組織建設,進一步優化司法職能,大膽創新突破,探索推進內設機構改革,以司法專業化為方向,科學設置業務機構,合理整合非業務機構,嚴控機構規模;以增強戰斗力為目標,科學理順辦案組織關系,合理設置辦案組織機構,穩步推進內設機構大部門建制,原有的機構要減少,但法定的工作程序不能減少,這樣既能提高司法效率,又能提高司法質量。     

 二、職權和職能的優化配置與內設機構設置相協調

 從職權和職能的的表現形式上看,可分為縱向和橫向兩個方面,所謂縱向配置,主要是指職權在上下級法檢兩院之間的分配與設置。所謂橫向配置,也包括兩個層面:一是在同一層級法檢兩院之間的分配與設置,比如地域管轄分工等;二是在同一法檢兩院內部的分配與設置。根據職權和職能的重新調整和配置,清晰合理界定職能,科學設置內設機構,為司法體制內設機構改革提供保障。     

 三、進一步規范市縣法檢兩院內設機構的數量和名稱

 從市縣兩級法檢兩院內設機構數量、名稱、規格等可看出,內設機構在數量、名稱等上存在不一致的情況,各級、各地法檢兩院內設機構的數量和名稱須嚴格而規范,省里應該出臺一個統一規范的框架,由三家聯合行文,這樣做可以在管理上做到規范統一,防止各級、各地法檢兩院自行其是、隨意設置內設機構,造成法檢系統內設機構雜亂無序,進而影響到法檢體系的運作和形象。當然,數量和名稱上的明確和規范,并不意味著對所有內設機構不加區分、強行統一,要充分考慮到各地區案件類型和業務量上的差異,區分大中小縣區給出一個標準,對各級、各地法檢兩院內設機構的數量作出不同的規定和要求。

 司法體制改革,不僅是司法系統內部重大的行政管理體制和工作機制的改革,也是編制部門在司法領域有關機構編制管理的權限、方式和方法的一次重大調整。作為機構編制管理部門,不僅要積極參與、支持、配合司法體制改革,也要在涉及職能職責確定和體制機制管理及機構設置、人員編制和領導職數等方面主動作為。通過調整職能職責、理順職責關系、合理設置機構、核定人員編制及確定領導職數,為全面推進依法治國、建設公正高效權威的社會主義司法制度提供機構編制保障。                             

                                                                              機關科

                                                                           2016年9月29日

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