中共陽泉市委機構編制委員會辦公室

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郭社保在各縣區編辦主任會議上的講話

 時間:2010-12-22       大    中    小      來源:

                                                                                         20101221日) 

同志們:

  這次縣區編辦主任會議的主要任務是,學習傳達全省編辦主任座談會會議精神,聽取各縣區機構編制工作匯報,重點了解鄉鎮機構改革和事業單位清理規范工作進展情況,安排部署當前和明年的機構編制管理工作和改革任務,達到統一思想認識,明確工作任務,研究解決問題,加快推進改革的目的,確保機構改革和機構編制管理各項工作順利推進。

  一、全省編辦主任座談會精神

  12月16日,全省各市編辦主任座談會在太原召開。會議由省編辦副主任郭晉明主持,剛剛到任的省編辦主任劉傳旺做了重要講話。會上通報了各市鄉鎮機構改革工作和市縣事業單位清理規和分類工作進展情況,對下一步如何加快推進兩項改革,做好機構編制工作,提出明確的時間要求和任務要求。

  今年以來,各市編辦緊緊圍繞全省轉型跨越發展大局,扎實推進鄉鎮機構改革和市縣事業單位清理規范,做了大量卓有成效的工作。關于鄉鎮機構改革工作,在9月14日全省推進鄉鎮機構改革動員部署電視電話會議之后,各市黨委政府高度重視,迅速成立了改革領導組,召開鄉鎮機構改革動員部署會,制定出臺鄉鎮機構改革實施意見,明確任務,落實責任,加強督導,推動了工作的順利開展。目前,這項改革總體上進展順利,多數市已批復了改革方案。在市縣事業單位清理規范和分類工作方面,各市按照要求上報了所屬副處級以上事業單位和市屬財政供養事業編制總量,對市屬科級事業機構進行了清理規范,對縣屬副科級以上事業機構的規格和職數、縣屬財政供養事業編制總量進行了確認。此外,一年來各市下功夫抓了市縣政府機構改革掃尾、評估工作,機構編制日常管理工作,調整改革相關領域體制機制等工作,為推動經濟社會又好又快發展提供了體制機制保障。

  對于下一步的工作,省編辦劉主任主要講了三點意見。

  一是強力推進兩項改革,確保改革任務如期完成。考慮到明年4月、5月全省要集中進行鄉鎮黨委換屆的實際,鄉鎮機構改革任務要確保年底基本完成、春節前全面完成。明年春節前后,省編辦將分四個組,由辦領導帶隊到各地進行驗收評估。對鄉鎮政協聯絡組長如何設置和總職數偏緊的問題,按照有關規定,鄉鎮可由一名黨委副書記兼任鄉鎮政協工作聯絡組長,鄉鎮總職數嚴格控制在7-9名,鄉鎮其他職數,在不突破總職數的范圍內統籌解決。加快推進事業單位分類改革,確保明年2月底前完成清理規范、明年4月底完成分類。目前,省直事業單位清理規范工作基本結束,省編辦正在抓緊審核各市上報的副處級以上事業機構和領導職數,已經提出一個審核的原則性意見,將作為一把尺子,公平公正地進行確認。此外,省編辦正在抓緊研究確定市縣事業單位編制總量,以及宏觀控制辦法,修訂完善市縣事業單位分類目錄。各市編辦除了做好市級事業單位清理規范外,還要做好對縣級財政供養事業編制總量的核定工作和縣級科級事業單位規格和領導職數的確認工作;同時做好對縣級事業單位清理規范工作的督查指導工作。

  二是準確把握形勢,強化使命意識,及早謀劃明年工作。各級機構編制部門要著眼新形勢新任務對機構編制工作提出的新要求,緊緊圍繞改革發展穩定大局,認真履行職責,奮力開拓進取,為順利完成各項工作提供有力保障。首先要把學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會精神作為首要政治任務放在首位,進一步深刻理解貫徹落實加快轉變經濟發展方式、推動科學發展的重大意義,提出貫徹落實的具體思路和工作措施,使機構編制工作更好地為加快經濟發展方式轉變、保障和改善民生、促進社會和諧穩定服務。其次要發揮好機構編制工作在轉型跨越發展中的促進和保障作用。機構編制是黨的重要執政資源,機構編制部門是一個十分重要的職能部門。各級機構編制部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識,緊緊結合本地實際,突出改革和工作重點,深入研究影響本地區發展的體制機制問題,從體制和機制層面提出解決問題的辦法和措施,為轉型跨越發展提供體制機制保障。要積極探索管住管好機構編制的新思路新辦法,優化執政資源配置。要圍繞提高服務水平,增強工作的積極性、主動性,加強綜合協調,充分發揮職能作用。第三要保質保量完成好今年目標任務,及早謀劃明年工作。認真做好市縣政府機構驗收評估工作,省編辦將在明年上半年適當時間,對縣級政府機構改革進行抽查,對市縣政府機構做出總體評估。要認真做好鄉鎮機構改革和市縣事業單位清理規范評估工作。認真做好事業單位的分類工作。進一步加強和改進機構編制管理,確保改革目標任務和機構編制各項政策規定的落實,切實維護機構編制紀律的嚴肅性和權威性。

  三是切實加強機構編制部門自身建設。各級機構編制部門要加強學習,不斷提高思想理論水平和履職能力。要勤奮敬業,大力弘揚右玉精神,努力把黨委、政府和編委對機構編制工作的各項要求落到實處。要轉變作風,以求真務實、真抓實干的精神和作風扎實推進各項工作,努力提高機構編制干部隊伍的服務意識和辦事效率,提高編辦機關的公信力和執行力。要精誠團結,堅持科學決策、民主決策、依法決策,充分調動班子成員和全體工作人員的積極性、創造性、凝聚集體智慧,形成整體合力。要清正廉潔,帶頭遵守領導干部廉潔自律各項規定和《廉政準則》,筑牢思想道德防線,守好精神家園。總之,通過不斷加強自身建設,打造學習型、創新型、服務型、高效型機構編制工作隊伍,樹立政治堅定、勤奮務實、開拓進取、清正廉潔的良好形象,為順利完成各項任務提供有力的保障。

  二、突出重點,不折不扣完成兩項改革任務

  鄉鎮機構改革和市縣事業單位清理規范是今年機構編制工作的重中之重。按照省委省政府和省編辦的要求,抓緊完成鄉鎮機構改革、市縣事業單位分類改革,是我們面臨的十分緊迫的任務。各縣區一定要克服困難,全力推進,決不能貽誤時機,決不能拖全省的后腿。

  1、采取有力措施,按時完成鄉鎮機構改革任務。確保年底基本完成、春節前全面完成改革任務,這是省編辦提出的十分明確的時間要求,也是一條硬性要求。11月11日鄉鎮機構改革方案批復后,平定、盂縣抓緊印發改革方案,召開專題會議安排部署,做了大量的具體工作,目前這項改革已基本完成,但兩縣要抓緊做好改革掃尾工作,重點落實機構整合、人員定崗等任務,并對此次鄉鎮機構改革進行全面總結,在月底前書面上報市編辦。需要強調的是,這次鄉鎮機構改革是在取消農業稅之后的背景下進行的,鄉鎮黨委、政府工作的任務發生了新的變化,要通過改革,切實將政府職能轉到提供政策服務、營造發展環境和維護社會穩定上,進一步加強社會管理和公共服務,促進農民增收,努力建設服務型政府。同時,也要不斷研究縣鄉之間的職能劃分,逐步使縣鄉的權責趨于一致,使鄉鎮更好地履行職責,切實提高行政效能。

  2、加快推進事業單位分類改革,確保按時完成清理規范和分類工作。按照我省事業單位改革的總體部署,先清理規范,后分類改革。省里提出的時間要求是,明年2月底前完成清理規范、明年4月底完成分類,這就要求我們從現在起,要倒排時間、明確任務、落實責任、按時完成。從我市的進展情況看,目前,市級已完成全市副縣級以上事業單位機構規格、領導職數和市屬事業單位財政撥款、財政補助事業編制總量上報工作。對市屬事業單位的清理規范意見基本成型,同時對市屬事業單位分類進行摸底調查和研究,并進行了初步的模擬分類。對各縣區上報的科級事業單位機構和財政預算事業編制總額的確認,正進行研究審定。按照省編辦提出的工作進度,各縣區要抓緊擬定和完善各單位的清理規范意見,在市屬事業單位清理規范意見確定后,市編辦將立即批復縣區科級事業單位機構規格和財政預算事業編制總額,之后各縣區要盡快起草文件下發各單位執行,爭取在春節之前完成事業單位清理規范工作。需要指出的是,事業單位改革是一項復雜的綜合性改革,無論是政策的制定還是改革的推動都面臨著很多困難和問題,可以說是任務艱巨、責任重大,各縣區一定要統籌兼顧,確保在規定的時間內完成事業單位改革任務。

  三、主動適應形勢需要,切實做好機構編制工作

  明年是“十二五”的開局之年,圍繞科學發展這一主題、轉變經濟發展方式這一主線和轉型跨越的宏偉目標,保質保量完成好今年的工作,及早謀劃和研究明年工作,確保機構編制工作在“十二五”開好局、起好步,具有非常重要的意義。

  1、圍繞大局,準確把握機構編制工作面臨的新形勢。當前,轉型發展、跨越發展已成為全省經濟社會發展的主線。如何服務好轉型跨越發展,是機構編制部門面臨的重要課題和嚴峻挑戰。各級機構編制部門要進一步深刻理解貫徹落實加快轉型跨越發展、推動科學發展的重大意義,理清工作思路,提升工作品位,緊緊圍繞全省經濟發展大局,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,把機構編制工作放在全市經濟社會發展大局中思考和謀劃,不斷創新體制機制,服務科學發展,促進轉型跨越發展。要進一步推進重點領域和關鍵環節的改革,著力解決制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題,為經濟社會又好又快發展增添新的動力,為全市轉型跨越發展提供體制機制保障。

  2、進一步加強和改進機構編制管理。不斷加強和改進機構編制管理,切實管住管好機構編制,是機構編制部門的重要職責。一是認真貫徹落實中央和省、市關于加強機構編制管理、嚴格控制機構編制的各項規定和法律法規,從嚴從緊控制機構編制,把好機構編制和控編進人的第一道關口。二是健全完善機構編制管理證制度,完善機構編制部門與紀檢、組織、人社、財政等部門的配合約束機制,形成加強機構編制管理的強大合力。三是要加強監督檢查。圍繞政府機構改革、事業單位分類改革、機構編制政策法規落實情況等,以治理超編進入和“條條干預”為重點,大力開展監督檢查,及時解決和糾正發現的問題,嚴肅查處違規違紀行為,切實維護機構編制紀律的嚴肅性和權威性。四是把鄉鎮機構改革和實名制管理結合起來,把“加快推進機構編制實名制管理,并向社會公開,接受群眾監督”要求落實到鄉鎮一級,確保鄉鎮機構編制和財政供養人員在改革后只減不增。五是要繼續貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例》及《實施細則》,進一步提高事業單位年檢和登記質量。

  3、努力加強機構編制部門自身建設。當前,推進機構改革、加強機構編制管理的任務十分繁重,機構編制部門要進一步增強責任感和使命感,不斷加強自身建設,做到業務工作和自身建設“兩手抓,兩手都要硬”,切實保障和推動以鄉鎮機構改革、事業單位清理規范為重點的各項工作順利開展。一是認真學習黨的基本理論,刻苦鉆研黨和國家、省委、省政府關于機構編制工作的法律法規和方針政策,增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性,保證機構編制工作始終沿著正確的政治方向推進。二是要堅持理論聯系實際的工作作風,把調查研究工作貫穿于機構編制工作始終,深入基層,了解實情,注重分析,加強研究,使機構編制決策更加科學合理,發揮好參謀助手作用,努力把機構編制工作提高到一個新水平。三是要大力弘揚求真務實的作風,講實話、重實踐、辦實事。要進一步加強黨風廉政建設,加強黨性修養,堅定理想信念,增強廉政勤政意識,真正做到為民、務實、清廉,以優良的作風推動機構編制各項工作落實。

同志們,當前和今后一個時期的機構編制工作任務繁重而艱巨。讓我們在市委、市政府、市編委的領導下,振奮精神,開拓進取,扎實工作,不斷推進機構編制各項工作,為實現“百萬千億”的奮斗目標,實現陽泉轉型發展、跨越發展作出新貢獻!

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